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五分时时彩开奖查询: 細化落地政策  擴展受益人群 學生營養改善:為了每個孩子的陽光起點

2019-08-08 15:17:45 來源.:中國食品報網
【近年來,在國家有關政策的推動下,學齡兒童的營養和健康狀況明顯改善。特別是《國民營養計劃》中,把學齡兒童當作重點人群進行營養干預,通過學生營養改善行動來達到促進孩子健康成長的目的?!?/div>


  (韓松妍)學生是民族的希望、國家的未來,學生營養和健康狀況直接關系到一個國家的人口素質、發展水平和國際競爭力。學生時期對孩子的成長至關重要,因其正處于體格和智力的生長發育過程中,個體的行為、生活方式也在此時期發展和形成??梢運?,這一時期不僅會影響孩子當下的健康情況,還會影響孩子一生的幸福。
 
  近年來,在國家有關政策的推動下,學齡兒童的營養和健康狀況明顯改善。特別是《國民營養計劃》中,把學齡兒童當作重點人群進行營養干預,通過學生營養改善行動來達到促進孩子健康成長的目的。從長遠來說,對我國的整體人才素質建設和人力資本的發展都具有重要意義。
 
 
  “硬件”基本達標,“軟件”仍顯不足
 
  北京大學公共衛生學院營養與食品衛生系教授馬冠生表示,雖然近些年學生營養改善行動讓學生的身高、體重、身體素質等方面都有顯著改善,但城鄉差異依然明顯,農村學生的營養健康狀況仍落后于城市學生。農村學齡兒童仍存在營養不良、微量營養素缺乏,如缺鐵性貧血,鈣、鋅、維生素A、維生素D攝入不足等問題;城市學齡兒童因肥胖引發的慢性病也已經出現,學生營養改善工作面臨雙重挑戰。
 
  中國疾病預防控制中心營養與健康所研究員張倩介紹,截至2018年12月,全國29個?。ň?、津、魯單獨開展了學生供餐項目)的1642個縣實施了農村義務教育學生營養改善計劃。其中,726個縣開展了國家試點,916個縣開展了地方試點。“目前,學生平均身高均高于原有水平,平均身高增長速度比全國農村平均增長速度快,生長遲緩率和貧血率也有明顯下降。近年來,國家投入300億元用于建設農村學校食堂,‘硬件’條件已經基本穩定,學生營養改善成效顯著。但‘軟件’條件,包括營養人才的配備、素養水平等仍顯不足,與發達國家差距還較大。此外,我們在意識方面還有待增強,目前僅能做到讓學生吃飽,把國家的錢有效地花出去,但營養均衡仍有待改善,營養配餐、配套營養宣傳教育還有提升空間。”張倩說。
 
  2011年,農村義務教育學生營養改善計劃開展;2014年起,把每人每天3元的補助提升到4元。此前網絡上曾有人認為按照目前的物價來說補助仍顯不足。張倩解釋說,營養膳食補助并不是免費午餐。“養孩子應該是各方共同承擔責任,國家、地方政府和家長共同努力讓學生吃好。”馬冠生補充說,實際上國外也不是為所有的貧困家庭都提供免費午餐,而是根據家庭收入來決定。低收入的家庭達到了相關標準,就可以享受減免的待遇。“我們還需要制定更細化的標準,針對不同收入家庭經濟狀況,明確享受全免、半免或不免的標準。”
 
  馬冠生還提出,目前農村義務教育學生營養改善計劃只針對貧困連片地區,其他貧困地區的孩子盡管情況類似,但還沒有享受到該項國家政策。下一步,有關部門還需考慮如何擴展該計劃,讓更多的貧困學生享受到國家的這項惠民政策。
 
  張倩表示,除了農村學生營養問題備受關注外,城市青少年超重肥胖情況也將成為重點關注對象。據悉,2015年,受原國家衛計委疾控局委托,營養與健康所開展了“城市中小學生營養狀況干預策略研究”項目。項目提出,改善我國城市中小學生營養狀況,首先要獲得政策性支持,其次還應開展膳食管理、促進身體活動和營養教育。截至目前,“營養校園”項目的試點已經增加到11個縣區,通過開展營養宣傳教育、均衡膳食指導,促進學生身體活動,創造營養健康氛圍,改善城市兒童營養健康水平。
 
  此外,今年中央3部委發文,自4月1日起,中小學、幼兒園一般不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所,確有需要設置的,應當依法取得許可,并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。對此,張倩認為,對于學齡兒童來說,創造一個健康的氛圍很重要,包括加強對部分視頻廣告內容及播出時間的管理,對學校內部及周邊的管理也是創造健康氛圍的途徑,有利于學生營養改善行動的實施。
 
  盡快開展食育,推動營養立法
 
  在我國當前的教育系統中,學校更加強調的是德智體美勞全面發展,對營養健康的重視程度還不夠,但在馬冠生看來,通過食育可以讓學生們認識食物,增長食物與營養的相關知識。同時,食育是一種綜合教育,包括飲食文化、飲食禮儀、環境?;?、認識食物、節約食物等。馬冠生提出,應該盡快在學??故秤?,把食育作為素質教育的一部分。
 
  張倩解釋說:“學校有很強的密集性,而且老師對學生的影響力很大,有利于食育的開展。目前我國開展食育,應該重點從小學生做起,因為小學生正好處在養成習慣的時期,到初中再糾正學生的飲食習慣難度相對較大。”中國疾病預防控制中心營養與健康所也進行了許多努力,一方面對基層疾控中心或教育部門的專業人員進行營養培訓,另一方面也對老師進行專業授課,并編寫了多部營養教材,全力支援食育的開展。
 
  家長對學生的飲食行為起到言傳身教的作用,對學生行為習慣的養成影響非常大。馬冠生提出,除了對學生開展營養教育之外,還可以組織對家長的營養培訓,比如家長營養課堂。中國疾病預防控制中心營養與健康所也開展了“小手拉大手”行動,通過學校輻射家庭,提高大眾整體營養和健康素養水平。
 
  近期,北京市衛健委出臺的《北京市中小學校健康食堂標準》提出,學校食堂應配備至少1名專(兼)職營養專業人員。學校食堂營養專業人員的需求越來越大,但我國目前營養人才嚴重匱乏。為了減輕基層人員壓力,中國疾病預防控制中心營養與健康所開發了“學生電子營養師”膳食分析軟件,指導學校完成營養配餐。只要輸入食譜,軟件就可以根據現行學生營養標準分析該配餐是否達標并提出建議。該軟件可在中國疾病預防控制中心營養與健康所和教育部官網下載,張倩也呼吁各基層學校餐飲負責人善用軟件,為學生提供高質量配餐。
 
  中國營養學會制作的《學齡兒童膳食指南》中提到,學齡兒童每人每天要飲用300毫升奶制品。但調研后發現,無論城市兒童還是農村學生都很難達標。我國從多年前就開始推廣飲用牛奶,市場上現存的奶制品品種豐富,但是我國整體奶制品的消費量卻并不高。這既與全社會對奶制品的認識有關,也與奶制品價格相對較高有關。牛奶營養比較全面,含鈣、蛋白質等都比較豐富,對于生長期的學生來說是非常好的營養補充食品。對于農村學生來說,推廣學生奶至關重要。
 
  在農村義務教育學生營養改善計劃推進過程中,也在逐步推進奶制品的消費,但目前學生奶跟午餐的推廣是分割開的。張倩說:“最初許多地方用加餐的形式推廣學生奶,當加餐逐漸轉化成正餐后,問題就逐漸轉化成如何把牛奶引入正餐中。”對此,馬冠生建議,在營養補助計劃的推廣中,應把配餐和學生奶推廣有機地結合在一起,而不是當成兩件事。“城市學生家庭能支付得起奶制品消費,因此在城市當中,更多的應該是倡導宣傳普及知識,促進城市學生的奶制品消費;對于農村地區來說,更多的應該是去推廣,比如以部分班級為試點,在營養改善計劃中添加奶制品補充,這都是值得探討的。”
 
  《國民營養計劃》實施兩年多來,雖然取得了一些成績,但還有許多部分有待完善。張倩認為,《國民營養計劃》是一個宏觀政策,需要一些具體的措施去促進政策的落地,比如針對城市兒童超重肥胖或針對農村兒童營養不良等的具體措施。有些政策在執行的過程中,也需要因地制宜或根據時代發展而進行適當的調整。各個地方還需根據自身情況和問題,具體落實經費。“《國民營養計劃》的真正落地還需要時間,但至少全社會已經開始有這個意識去做這件事。”張倩說,目前中國疾病預防控制中心營養與健康所以及許多業內專家、行業人士都在大力推進營養立法,但可能還需要幾年的時間才能達到。馬冠生也表示,“方方面面都應來呼吁進一步促進營養立法這項工作,做到責、權、利明確,全國上下都把營養當成重要的事去抓。”




編輯:康思楠
 

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